10 мая 2011 г.

Зависимость от суверенного правительства подвергает белорусские банки повышенному риску

Standard & Poor's: Если белорусское правительство не сумеет переломить неблагоприятную экономическую тенденцию и изменить ситуацию с внешними резервами, то банковской системе не избежать снижения качества активов и усиления давления на ликвидность

Сегодня, 10 мая 2011г., служба кредитных рейтингов Standard & Poor's опубликовала русскую версию аналитического отчета о текущей ситуации в белорусском банковском секторе. В ней говорится, что в свете недавнего понижения рейтингов Республики Беларусь способность правительства страны поддерживать национальную экономику и обеспечивать устойчивое финансирование расходов государственного сектора снижается.

- Мы считаем суверенный риск основным фактором, влияющим на финансовую устойчивость белорусских банков, так как их операционная деятельность, ресурсная база и активы связаны преимущественно с белорусской экономикой, в которой преобладает государственная форма собственности, - говорится в отчете.

Возможности Беларуси по привлечению внешнего финансирования ограничены, поэтому для удовлетворения потребностей довольно слабой экономики правительство страны использует ресурсы национальной банковской системы. Служба кредитных рейтингов Standard & Poor's считает, что если белорусское правительство не сумеет переломить неблагоприятную экономическую тенденцию, и в частности изменить ситуацию с внешними резервами, то банковской системе этой страны не избежать устойчивого снижения качества активов и прибыльности, а также усиления давления на ликвидность.

По наблюдениям Standard & Poor's, белорусские банки быстро наращивали кредитование главным образом государственных организаций, что создало большую нагрузку на их внутренние ресурсы. Агентство рассматривает это как фактор риска — особенно в свете высокого дефицита по счету текущих операций Республики Беларусь.

- Если правительство не сможет рефинансировать свои внешние долговые обязательства, у этих организаций могут возникнуть трудности с обслуживанием и погашением долгов, что может привести к резкому росту объема проблемных кредитов, - считают аналитики агентства.

Кроме того, давление на международные резервы Беларуси сокращает ресурсы банков для погашения внешней задолженности. По данным Национального банка Республики Беларусь (НБРБ), в феврале 2011 г. внешняя задолженность составляла порядка 15% совокупных обязательств банковской системы против 11,5% в прошлом году. С другой стороны, падение обменного курса белорусского рубля в период мирового финансового кризиса заставило НБРБ в 2009 г. провести девальвацию национальной валюты. В настоящее время система обменного курса иностранной валюты во многом непрозрачна ввиду вероятности новых девальваций. В отчете говорится, что без существенной корректировки монетарной и фискальной политики уровень валютного риска останется высоким, а курс белорусского рубля в 2011 г. вновь понизится.

Следует отметить, что порядка 25% совокупного акционерного капитала белорусских банков находится в руках иностранных инвесторов, из которых 15% представляют Россию. Это обстоятельство повышает уязвимость белорусской банковской системы, делая ее зависимой от состояния политических и экономических отношений Беларуси и России, но одновременно позволяет говорить о возможностях привлечения свежего капитала из-за границы. Впрочем, в кратко- и среднесрочной перспективе в белорусском банковском секторе будут доминировать государственные банки, - говорится в отчете.

Учитывая эти факторы, ослабление финансовых показателей Беларуси, по мнению Standard & Poor's, может привести к усилению давления на качество активов банковской системы — если правительство не предпримет необходимых корректирующих мер. Но поскольку правительство старается повысить кредитоспособность страны, Standard & Poor's ожидает, что в ближайшие несколько лет в Беларуси будут проведены некоторые структурные реформы.

Неустойчивость международных резервов усиливает риск ликвидности

Сокращение международных резервов Беларуси, вызванное, в частности, растущим спросом на иностранную валюту и риском девальвации, может стать причиной новых ограничений и задержек конвертации национальной валюты.

В начале 2009 г., в условиях мирового финансово-экономического кризиса и растущего давления на международные резервы, НБРБ девальвировал белорусский рубль примерно на 30%. Наряду с девальвацией НБРБ приостановил выдачу новых розничных кредитов в иностранной валюте для того, чтобы снизить давление на качество активов.

Потратив почти четверть своих резервов на меры по поддержанию курса рубля, который испытывал давление из-за растущего дефицита торгового баланса, НБРБ в марте 2011 г. ввел ограничения на торговые операции в иностранной валюте. В первые две недели марта 2011 г. на белорусском денежном рынке резко возрос спрос на иностранную валюту. Несколько белорусских банков уже ограничили объемы конвертации валюты. В конце апреля 2011 г. власти отпустили «в свободное плавание» курс рубля на межбанковском рынке, где он может существенно повышаться по сравнению с официальным обменным курсом. С точки зрения Standard & Poor's, все эти факторы значительно повышают риск ликвидности в банковском и корпоративном секторах.

Высокий рост кредитования может привести к увеличению внешней задолженности

В стремлении вдохнуть жизнь в слабую экономику правительство Беларуси побуждает государственные банки выдавать как можно больше кредитов организациям, связанным с государством. Поэтому Standard & Poor's предполагает, что в среднесрочной перспективе реальный рост экономики Республики Беларусь (рейтинги по обязательствам в иностранной валюте: В/Негативный/В; рейтинги по обязательствам в национальной валюте: В+/Негативный/В) будет, вероятно, отставать от роста банковских активов. В этих условиях банкам для финансирования своей деятельности, скорее всего, придется активнее привлекать средства из-за границы ввиду ограниченности внутренних ресурсов.

По данным НБРБ, правительство планирует к 2015 г. увеличить активы банковской системы втрое и довести уровень кредитования, в процентах от ВВП, до 70%. Выполнить такую задачу, по мнению агентства, будет непросто, если экономика Беларуси окажется в рецессии или будет расти намного медленнее, чем ожидается. В любом случае рост кредитного портфеля белорусских банков может весьма негативно отразиться на капитализации и качестве активов банковского сектора. Уже в 2010 г. активы банковской системы Беларуси, по официальным данным, увеличились на 53%, что является одним из самых высоких показателей в СНГ. Кроме того, в Беларуси отмечается быстрый рост финансового посредничества: на 1 января 2011 г. объем кредитов, выданных национальными банками нефинансовым предприятиям, достигал примерно 60% ВВП по сравнению с 30% в 2007 г. (см. диаграмму 1). Недавнее замедление роста ВВП только усилило данный показатель.

Диаграмма 1

Учитывая развивающийся этап формирования внутренних рынков капитала, а также тот факт, что подавляющее большинство белорусских предприятий имеют весьма ограниченный доступ к внешним источникам средств, растущее бремя финансирования государственных инвестиционных программ ложится на банковский сектор.

По мнению Standard & Poor's, планы правительства по банковским кредитам, объем которых в 2011 г. должен увеличиться на 30%, создают дополнительную нагрузку на капитальную базу банковского сектора. По данным НБРБ, на 1 февраля 2011 г. общий объем внешней задолженности белорусских банков составлял около 5,7 млрд долл., или 15% совокупных обязательств. Эти показатели намного выше прошлогодних (3,5 млрд долл. и 11,5% соответственно), при этом порядка 80% этой задолженности составляет задолженность по торговому финансированию и долгосрочным кредитам. Из-за нехватки внутренних ресурсов банки стремятся выходить на внешние рынки, что способствует росту их внешней задолженности. При этом условия заимствований на внешних рынках по-прежнему недостаточно определенны.

По мере снижения государственной поддержки, возможно, выявится истинное качество активов

Standard & Poor's предполагает, что ослабление финансовых показателей Беларуси заставит правительство сократить государственные программы, финансируемые напрямую из государственного бюджета, и предложить банкам менее благоприятные условия фондирования, например, с отменой субсидирования процентной ставки. Это, скорее всего, приведет к ухудшению качества банковских активов (поскольку значительную их часть составляют кредиты, выданные под государственные проекты) и увеличению банковских расходов на привлечение средств. Однако в ближайшем будущем, по мнению агентства, не ожидается каких-либо внезапных системных шоков, так как Правительство Республики Беларусь, по видимому, будет продолжать оказывать ключевым госкорпорациям ту или иную поддержку, несмотря на сокращение государственных ресурсов.

С точки зрения Standard & Poor's, снижение способности государства поддерживать экономику во многом обусловлено нерешенностью структурных проблем, которыми объясняются, в частности, высокий дефицит текущего баланса и ухудшение показателей внешней ликвидности и резервов. В то же время доля просроченных кредитов в общем объеме ссудной задолженности белорусских банков в конце 2010 г., согласно официальным данным, составляла 3,6%, то есть осталась на уровне предыдущих лет. Standard & Poor's полагает, что прямая государственная поддержка экономики искажает представление о реальной кредитоспособности заемщиков белорусских банков, и доля проблемных кредитов может существенно вырасти, если правительство сократит уровень поддержки.

Оценивая нынешнюю ситуацию, агентство отмечает не только повышенный риск ухудшения качества активов, но и угрозу снижения прибыльности белорусских банков. Дополнительным фактором риска является высокая концентрация бизнеса банков на отдельных контрагентах и отраслях. Кроме того, по мнению рейтингового агентства, ухудшение операционных условий может негативно отразиться на уровне ликвидности в банковском секторе и заставить банки заняться совершенствованием процедур риск-менеджмента, мониторинга портфелей и урегулирования проблемной задолженности, а также пересмотреть применяемые принципы андеррайтинга. Вся эта работа потребует дополнительных затрат.

Преобладание государственной собственности тормозит развитие конкуренции, а приватизация пока редкость

Преобладание банков с государственным участием, и в частности доминирование двух крупнейших кредитных организаций — ОАО «Сберегательный банк «Беларусбанк» (В/Негативный/В) и ОАО «Белагропромбанк» (В/Негативный/В) — искажает динамику конкуренции и, с точки зрения Standard & Poor's, препятствует повышению эффективности банковского сектора.

В конце 2010 г. на долю Беларусбанка и Белагропромбанка приходилось порядка двух третей валовых активов и валовых розничных депозитов банковской системы (см. диаграмму 2).
 
Диаграмма 2 

Сама белорусская банковская система, в состав которой на 1 февраля 2011 г. входил 31 банк (совокупные активы — 131 трлн белорусских руб., или примерно 44 млрд долл.), остается очень концентрированной (см. табл. 1).

Таблица 1. Структура белорусской банковской системы


Крупнейшие государственные банки, участвуя в государственных программах кредитования, оказывают сильное влияние на рост ссудной задолженности и уровень процентных ставок в банковской системе и имеют возможность обслуживать ведущие белорусские компании. В 2010 г. в рамках государственных программ кредитования было выдано кредитов на 18 трлн белорусских руб., что обеспечило 67% чистого прироста кредитов, при этом вклад четырех крупнейших банков составил почти 90%. Часть средств, необходимых для финансирования этих программ, правительство предоставило напрямую. Это подтверждает мнение агентства об очень высокой зависимости белорусской банковской системы от кредитоспособности национального правительства. При этом, как известно, руководство страны старается найти возможности повысить привлекательность банковской системы для иностранных инвесторов.

Повышение уровня иностранных инвестиций может благотворно повлиять на систему

Несмотря на то, что банки, контролируемые государством, занимают доминирующее положение, около 25% совокупного акционерного капитала белорусских кредитных организаций находится в руках иностранных инвесторов, из которых 15% представляют Россию. Данное обстоятельство, по мнению рейтингового агентства, повышает уязвимость белорусской банковской системы, делая ее зависимой от состояния политических и экономических отношений Беларуси и России, а также состояния российской экономики. В то же время, оно свидетельствует о возможности некоторого сокращения государственной собственности. Соответственно, более диверсифицированная структура собственности способствовала бы, по мнению Standard & Poor's, усилению притока иностранной валюты в банковскую систему, а также развитию в ней конкуренции.

Продажа ОАО «БПС-Банк» (B/Негативный/B) российскому Сбербанку (нет рейтинга S&P) в декабре 2009 г. свидетельствует о желании белорусских властей повысить степень участия иностранного капитала в банковской системе.

- Насколько мы понимаем, - информирует Standard & Poor's , - в настоящее время правительство рассматривает вопрос о приватизации еще одной кредитной организации — Белинвестбанка (нет рейтинга S&P). Мы предполагаем, что степень консолидации белорусского банковского сектора и уровень участия в нем иностранного капитала будут повышаться, но пока неясно, каким образом и когда это будет происходить. В соответствии с нашим базовым сценарием государственные банки будут продолжать доминировать в системе.

Вместе с тем агентство отмечает, что совершаемые сейчас осторожные шаги в направлении приватизации в дальнейшем будут зависеть от политических приоритетов правительства и непосредственной необходимости в притоке капитала. В ситуации, когда операционная среда усложняется, а внутренние ресурсы очень ограничены, иностранные инвестиции могли бы дать белорусским банкам некоторую финансовую гибкость, и в частности расширить доступ к фондированию в иностранной валюте. При этом есть сомнения в том, что в краткосрочной перспективе белорусские банки столкнутся с конкуренцией со стороны банков России или других стран в сегменте услуг корпоративного финансирования, учитывая значительную административную поддержку крупнейших игроков банковского сектора, а также прочные связи последних с самыми кредитоспособными организациями страны. Поэтому основная конкуренция, с точки зрения агентства, развернется на розничном клиентском рынке и в сегменте малых и средних предприятий.

Таким образом, ухудшение финансового положения Беларуси и наступление более выраженной рецессии, по мнению Standard & Poor's, могут усилить негативное воздействие на качество активов банковской системы, если правительство не примет достаточно эффективных корректирующих мер. Поэтому можно предположить, что в ближайшие годы правительство инициирует проведение структурных реформ в целях создания условий, необходимых для укрепления кредитоспособности страны.

---

www.standardandpoors.com