 В связи с финансовым кризисом перед отечественной промышленностью поставлена задача по скорейшей модернизации производства с целью последующего завоевания новых рынков сбыта продукции. При этом ни для кого не является секретом, что величина налогов, взимаемых при импорте промежуточных продуктов и узлов, всегда больше, чем при импорте оборудования. Рассмотрим вопросы, касающиеся классификации частей единого оборудования, импортируемого в разобранном виде, в соответствии с кодом готового оборудования.
| Ввоз оборудования частями |
При ввозе крупногабаритного оборудования в разобранном виде частями возможно два варианта развития событий.
Ситуация 1. Все ввозимые товары в течение определенного времени размещаются на складе временного хранения (далее — СВХ), после чего одновременно предъявляются таможенному органу для помещения под таможенный режим свободного обращения.
В этом случае в соответствии с п. 1 постановления Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2006 г. № 661 «О классификации товаров, ввозимых в Республику Беларусь в несобранном или разобранном виде» товары, ввезенные на таможенную территорию Республики Беларусь, рассматриваются как представленные в несобранном или разобранном виде и классифицируются в соответствии с положениями Основного правила интерпретации 2(а) Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее — ТН ВЭД) в товарную позицию готового товара в случае, если такие товары ввезены в адрес одного получателя одним или несколькими транспортными средствами по одному товаросопроводительному документу (например, счет-фактура (инвойс)).
Напомним, что правило 2(а) определяет, что при возможности отнесения товаров к двум или более товарным позициям преимущество отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.
Если товары ввозятся и размещаются на СВХ в течение определенного промежутка времени, они должны быть помещены под таможенную процедуру временного хранения. При этом максимальный срок действия временного хранения не может превышать 60 календарных дней (ст. 125 Таможенного кодекса Республики Беларусь (далее — ТК)). По истечении указанного срока товары, не помещенные под таможенный режим или под таможенную процедуру либо не снятые с таможенного контроля в связи с наступлением иных обстоятельств, допускающих снятие таких товаров с таможенного контроля (ст. 278 ТК), задерживаются таможенными органами.
Следует обратить внимание, что расходы по хранению задержанных товаров возмещаются лицами, заключившими соответствующий внешнеэкономический договор. Задержанные товары и документы на них хранятся таможенными органами в течение одного месяца. При этом допускается возврат товаров после их помещения под таможенный режим или под таможенную процедуру. При необходимости по запросу лица, правомочного проводить таможенные операции, связанные с таможенным оформлением товаров, документы на задержанные товары возвращаются таможенными органами до помещения товаров под таможенный режим или под таможенную процедуру.
После размещения товаров на СВХ лицо, в фактическом ведении которого находятся данные товары, представляет уведомление о размещении товаров в зоне таможенного контроля, оформленного в соответствии с приложением к постановлению Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 27 июня 2007 г. № 66 (образец заполнения данного документа приведен в приложении).
|
УВЕДОМЛЕНИЕ
о размещении товаров в зоне таможенного контроля
№_____1201_______ |
|
1. Наименование и адрес места хранения |
№ склада временного хранения ВА-0701/0000512
№ приказа о создании зоны таможенного контроля |
|
|
2. Номер транспортного средства |
ВА 9643 |
|
|
3. Заинтересованное лицо (фамилия, имя, отчество, должность) |
Перевозчик, получатель, владелец склада временного хранения (нужное обвести)
Иванов И.И., водитель РУПП «Квант» |
|
|
4. Наименование, номер и дата прилагаемых документов |
Международная товарно-транспортная накладная «CMR» от 10.05.2009 № 200996
инвойс от 22.04.2009 № 246 |
|
|
5. Наименование и адрес перевозчика |
РУПП «Квант», г. Минск, Партизанский пр-т, 359 |
|
|
6. Наименование и адрес получателя или отправителя |
РУПП «Квант», г. Минск, Партизанский пр-т, 359 |
|
|
7. Размещение в месте хранения
|
Дата
15.05.2009 |
Время
23-45 |
Печать (штамп), фамилия и подпись лица, осуществляющего хранение Петров Е.Е. |
|
|
Цель размещения
|
Помещение по таможенную процедуру временного хранения |
|
|
8. Регистрация уведомления размещения в зоне таможенного контроля |
Дата |
Время |
Номер регистрации
размещения товаров
в зоне таможенного
контроля |
Фамилия и подпись
уполномоченного
должностного лица
таможни, личная
номерная печать |
|
9. Результат осмотра (нужное отметить): |
|
|
Наличие повреждений гр. отделения ТС |
нет |
да |
Примечание |
|
|
Нарушены средства идентификации |
нет |
да |
Кол-во:
№ |
|
|
Сняты средства идентификации |
нет |
да |
Кол-во:
№ |
|
|
Наложены средства идентификации |
нет |
да |
Кол-во:
№ |
|
|
10. Разрешение на помещение под процедуру временного хранения
Номер разрешения |
Дата |
Время |
Фамилия и подпись
уполномоченного должностного
лица таможни, личная номерная
печать |
|
|
|
|
|
|
11. Разрешение таможни на осуществление операций с товарами |
|
|
|
12. Номер предшествующего свидетельства (разрешения) |
|
|
|
13. Номер последующего свидетельства (разрешения о помещении под таможенный режим либо таможенную процедуру) |
№ |
Количество |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
14. Разрешения на выезд за пределы зоны таможенного контроля |
|
Номер транспортного средства |
| |
Ситуация 2. Товары (включая комбинацию товаров) классифицируются по ТН ВЭД в группу 84 ТН ВЭД (реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства, их части), в группу 85 (электрические машины и оборудование, их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности) либо в группу 90 (инструменты и аппараты оптические, фотографические, кинематографические, измерительные, контрольные, прецизионные, медицинские или хирургические; их части и принадлежности) и ввозятся в Республику Беларусь в течение продолжительного периода времени (т.е., как правило, свыше двух месяцев).
В этом случае процедура классификации импортируемых частей единым кодом оборудования регламентируется постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 23 ноября 2007 г. № 117 «О применении примечания 4 к разделу XVI Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь» (далее — постановление).
Постановлением определено, что товары (включая комбинацию товаров) групп 84, 85 или 90, за исключением товаров, используемых в бытовых целях, в отношении которых установлена специфическая или комбинированная ставка ввозной таможенной пошлины (далее — машины), ввозимые в виде отдельных компонентов в течение определенного периода времени и помещаемые под таможенный режим свободного обращения, могут классифицироваться в соответствии с примечанием 4 к разделу XVI Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Беларусь (далее — ТН ВЭД) по единому коду ТН ВЭД при выполнении следующих условий:
- будучи собранными вместе, все отдельные компоненты машины, ввезенные в течение определенного периода времени, образуют машину, предназначенную для выполнения четко определенной единой функции, указанной в какой-либо товарной позиции групп 84, 85 или 90 ТН ВЭД (далее — единая функция);
- одновременное представление к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим свободного обращения отдельных компонентов машины невозможно из-за производственных или транспортных условий;
- отдельные компоненты машины ввозятся в срок, не превышающий одного года со дня принятия таможенным органом первой таможенной декларации в отношении отдельных компонентов машины;
- все отдельные компоненты машины ввозятся в адрес одного резидента Республики Беларусь по одному внешнеторговому договору, условиями которого предусматривается поставка отдельных компонентов машины несколькими партиями в течение определенного периода времени;
- представление к таможенному оформлению всех отдельно ввозимых компонентов машины одному таможенному органу;
- наличие в отношении машины, ввозимой в виде отдельных компонентов в течение определенного периода времени, заключения о возможности применения примечания 4 к разделу XVI ТН ВЭД (далее — заключение).
Следует отметить, что отдельно ввозимые компоненты машины должны представляться к таможенному оформлению одному таможенному органу. При этом постановление не запрещает представлять товары к таможенному оформлению на разных пунктах таможенного оформления (далее — ПТО). Например, одна часть машины перевозится автомобильным транспортом, соответственно, таможенное оформление производится на ПТО, которое осуществляет таможенное оформление товаров, перемещаемых автомобильным транспортом, вторая часть — железнодорожным (таможенное оформление производится на ПТО, которое осуществляет таможенное оформление товаров, перемещаемых железнодорожным транспортом), а третья часть — воздушным (таможенное оформление производится на ПТО, которое осуществляет таможенное оформление товаров, перемещаемых воздушным транспортом).
Для получения заключения резидент Республики Беларусь, заключивший внешнеторговый договор и являющийся единственным получателем машины (далее — заинтересованное лицо), направляет письменное заявление, подписанное руководителем (заместителем руководителя) организации или индивидуальным предпринимателем и заверенное оттиском печати заинтересованного лица (при наличии), в Государственный таможенный комитет Республики Беларусь. Заявление подается до представления к таможенному оформлению для помещения под таможенный режим свободного обращения первой партии отдельных компонентов машины и должно содержать следующие сведения:
- наименование, данные о месте нахождения организации (для индивидуального предпринимателя — фамилию, имя, отчество, место жительства);
- общее описание машины, составными элементами которой являются отдельно поставляемые компоненты;
- причины, ввиду которых не представляется возможным одновременное представление к таможенному оформлению отдельных компонентов машины;
- срок, в течение которого будет осуществлен ввоз всех отдельных компонентов машины;
- наименование таможни и код пункта таможенного оформления, где будет производиться таможенное оформление машины и отдельных компонентов, входящих в состав машины (далее — контролирующая таможня).
К заявлению прилагаются документы на русском или белорусском языке, подписанные руководителем (заместителем руководителя) юридического лица или индивидуальным предпринимателем и заверенные оттиском печати заинтересованного лица (при наличии):
- копия внешнеторгового договора, в соответствии с которым осуществляется ввоз машины, и приложений к нему;
- подробная спецификация машины, оформленная в виде списка отдельных компонентов, входящих в состав машины (далее — список);
- описание отдельных компонентов машины, позволяющее однозначно их классифицировать в соответствии с ТН ВЭД, идентифицировать, вести учет по количеству и наименованию, а также определить выполняемую ими функцию в технологическом процессе;
- сборочный (монтажный) чертеж (схема) машины с указанием номеров (позиций) отдельных компонентов машины согласно списку товаров;
- краткое описание технологического процесса с указанием номеров (позиций) компонентов согласно списку товаров и сборочному (монтажному) чертежу (схеме).
Срок рассмотрения письменного заявления субъекта хозяйствования составляет не более 60 дней со дня регистрации такого заявления. Если у заинтересованного лица затребованы дополнительные информация и документы и (или) для выдачи заключения таможенный орган должен получить у республиканских органов государственного управления и (или) иных организаций дополнительные информацию и документы для подтверждения сведений, представленных заинтересованным лицом, то срок рассмотрения заявления исчисляется со дня получения таможенным органом таких информации и документов. Однако данная норма не означает, что таможенный орган будет выдавать заключение именно в последний 60-й день. Допускается выдача таможенным органом заключения и в течение 10 дней либо более короткого срока. При этом следует помнить, что, как правило, срок рассмотрения заявления зависит от полноты документов и сведений, представленных заинтересованным лицом и необходимых для рассмотрения вопроса о классификации товара.
По результатам рассмотрения заявления и представленных документов таможенный орган выдает заинтересованному лицу заключение либо отказывает в его выдаче.
Отказ в выдаче заключения имеет место в случае:
- если представленных заинтересованным лицом информации и документов, включая дополнительные информацию и документы, недостаточно для выдачи заключения;
- отказа заинтересованного лица в предоставлении дополнительной информации и документов, необходимых таможенному органу для выдачи заключения;
- невыполнения условий, указанных в абз. 1–6 п. 1 постановления;
- если до выдачи заключения некоторые отдельные компоненты машины ввезены и помещены под таможенный режим, условием помещения под который является исполнение налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов.
| Таможенное оформление ввезенного оборудования |
Представлять товары к таможенному оформлению могут как сами индивидуальные предприниматели, которые осуществляют внешнеторговые операции, так и по их поручению и от их имени таможенные агенты (юридические лица (в том числе и негосударственной формы собственности), имеющие соответствующую лицензию Государственного таможенного комитета Республики Беларусь). Отметим, что в отличие от таможенных органов (которые выполняют властные функции от лица государства) таможенные агенты — это коммерческие организации, основной целью деятельности которых является получение прибыли на соответствующем рынке услуг.
Отношения таможенного агента (представителя) с декларантами (под которыми в ст. 8 ТК понимаются индивидуальные предприниматели и частные унитарные предприятия, которые импортировали товары и помещают их под таможенный режим свободного обращения) и другими заинтересованными лицами строятся на основе договора поручения, который может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания.
Напомним, что в соответствии с Гражданским кодексом Республики Беларусь по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия. Для выполнения своих функций таможенный агент (представитель) вправе требовать от представляемого лица предоставления документов и сведений, необходимых для таможенного оформления, в том числе содержащих информацию, составляющую коммерческую, банковскую, налоговую, иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение требований таможенного законодательства. При этом указания доверителя должны быть правомерными, осуществимыми и конкретными.
Учитывая то, что от деятельности таможенного агента во многом зависит успех коммерческой операции, осуществляемой индивидуальным предпринимателем, к выбору таможенных агентов, которым можно доверить проведение таможенного оформления своего товара, следует подходить весьма ответственно.
Пример
РУПП «Р» (г. Минск) по договору купли-продажи, заключенному с немецкой фирмой «К» (г. Берлин), было ввезено на таможенную территорию Республики Беларусь оборудование. С целью проведения таможенного оформления товара РУПП «Р» заключило договор с ООО «Л», имеющим лицензию Государственного таможенного комитета Республики Беларусь на оказание услуг в области таможенного дела и являющимся таможенным агентом. На основании заключенного договора поручения ООО «Л» составило грузовую таможенную декларацию, которую представило в таможенный орган для помещения ввезенных витрин под таможенный режим свободного обращения. При этом РУПП «Р» исполнило в полном объеме все требования, которые предъявляло к нему ООО «Л». Таможенным органом было выдано свидетельство о помещении товаров под таможенный режим свободного обращения.
После помещения товаров под таможенный режим таможенным органом были проведены операции таможенного контроля. В результате был установлен факт неисполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей в связи с заявлением недостоверных сведений о классификации ввезенного товара в соответствии с ТН ВЭД. С кого таможенным органом будет взыскано неисполненное налоговое обязательство: с ООО «Л» или РУПП «Р»?
Статьей 160 ТК определено, что налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим свободного обращения, возникает исключительно у декларанта при принятии таможенным органом таможенной декларации на помещение товаров под таможенный режим свободного обращения. В соответствии с подп. 2.3 ст. 77 ТК к обязанностям декларанта относится уплата таможенных платежей или обеспечение их уплаты в соответствии с разделом VII данного нормативного правового акта. В соответствии с подп. 1.4 ст. 8 ТК определено, что декларант — это лицо, которое заявляет от своего имени в таможенной декларации сведения о товарах, необходимые для помещения их под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента Республики Беларусь, либо от имени которого такие сведения заявляются таможенным агентом (представителем). Таким образом, ответственность за полноту уплаты таможенных платежей будет нести исключительно РУПП «Р», с которого таможенным органом и будут взысканы неуплаченные таможенные платежи.
В то же время в случае, если представляемое лицо полагает, что таможенный агент оказал услугу ненадлежащего качества, ему следует обратиться в хозяйственный суд с регрессным иском для взыскания с таможенного агента сумм нанесенного ущерба.
С целью минимизации риска заявления недостоверных сведений в таможенной декларации, особенно представляемой на дорогостоящий товар, предприятие может получить предварительное решение о его классификации. В соответствии с постановлением Государственного таможенного комитета Республики Беларусь от 18 августа 2006 г. № 64 таможенным органом, уполномоченным принимать предварительное решение о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД, является Минская центральная таможня.
Для получения предварительного решения следует направить письменный запрос о принятии предварительного решения, содержащий следующие сведения:
- фамилию, имя, отчество (для индивидуальных предпринимателей и физических лиц) или наименование лица, направляющего запрос, его место жительства или место нахождения, для физических лиц — номер, серию паспорта, кем и когда выдан, учетный номер плательщика (при его наличии), номера текущих (расчетных) счетов с указанием банков и (или) небанковских кредитно-финансовых организаций, в которых эти счета открыты (при их наличии);
- полное наименование товара, сведения о его производителе, наименование страны происхождения товара, его основные технические характеристики, описание упаковки (вид, вес и размеры) и другие характеристики, которые позволяют однозначно классифицировать товар в определенной десятизначной подсубпозиции ТН ВЭД.
Запрос подписан лицом, направляющим такой запрос, или его представителем, уполномоченным в соответствии с законодательством или учредительными документами.
К запросу о принятии предварительного решения прилагаются в зависимости от характера товара пробы и образцы товаров, их описание, фотографии, рисунки, чертежи, акты экспертиз, сертификаты о происхождении товара, сертификаты качества, коммерческие, технические и иные документы, содержащие необходимые для принятия предварительного решения сведения о товаре. По завершении рассмотрения запроса образцы товара должны быть возвращены заявителю.
Одновременно с запросом о принятии предварительного решения представляется платежный документ, подтверждающий уплату таможенного сбора за принятие таможенным органом предварительного решения. Ставка таможенного сбора определена Указом Президента Республики Беларусь от 13 июля 2006 г. № 443 «О таможенных сборах» в размере 155 евро за один товар.
Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов и действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено или не отозвано либо его действие не прекращено.
Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если предварительное решение принято на основе подложных или содержащих недостоверную информацию документов, представленных заинтересованным лицом, и вступает в силу со дня принятия предварительного решения.
Изменение предварительного решения производится в случае изменения законодательства, имеющего отношение к предварительному решению, а также в случае выявления ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.
Принятое предварительное решение может быть отозвано в случае изменения ТН ВЭД, принятия Всемирной таможенной организацией классификационных решений, обязательных для применения в Республике Беларусь.
Н.А. ДУБИНСКИЙ,
кандидат технических наук, доцент УО «Витебский государственный технологический университет»
Источник http://peomag.by/ |
